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工信部制定工業轉型升級規劃 嚴防產能過剩擴張

時間:2011/7/20
 

位于河北的一家鋼鐵企業人士比較委屈。

工信部網站近期公布的數據顯示,該公司2座380立方米煉鐵高爐將被淘汰,涉及產能90萬噸。該公司人士明確告訴記者,以上情況并不屬實。

“我們公司最小的煉鐵爐子都是1080立方米的,之前的小爐子多少年前就淘汰了?!閉馕蝗聳克?。

記者查詢發現,該公司由河北一家設計院設計,約1080立方米的煉鐵高爐點火開爐的信息,去年3月份就有記錄。

不過這家企業或許不知道,實施更加嚴格的行業準入政策,不斷提高行業標準,加大落后產能淘汰的步伐的日子,即將到來。

記者了解到,工信部制定的“十二五”工業轉型升級規劃,已經進入會簽階段。接近工信部的人士指出,該規劃即將于近期下發。該規劃作為工信部的總體規劃,主要內容是要改變工業粗放型發展方式,邁向集約式發展,大幅提高產品附加值。

該規劃提出要嚴控落后產能無限擴張,實施資源減量化利用,同時大力提高產業集中度,將淘汰落后產能和兼并重組結合起來。

工業轉型升級規劃將出

據了解,工信部制定的工業轉型升級規劃,作為該部門的總體規劃,目前已經進入部委會簽階段,很快將要下發。其核心是適應“十二五”工業化和城鎮化加速等時機,適應各族人民美好生活的新期待,加快經濟發展方式的轉型,特別是工業產業結構調整的步伐,改變粗放的發展方式,提高產品附加值。

在上述總體規劃的統領下,工信部還制定了7個專項規劃,40多個行業規劃。在上述總規劃下發后,其余的規劃經過專家討論修改后,也將逐步通過下發。

此前3月5日,兩會期間討論通過十二五規劃綱要提出,下五年要堅持走中國特色新型工業化道路,適應市場需求變化,根據科技進步新趨勢,發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢,發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。這包括改造提升制造業,培育發展戰略性新興產業等。

工信部的一位人士指出,制定上述規劃,主要原因是中國的工業企業大而不強。比如中國水泥產量占到全球的一半。2010年中國建筑材料集團公司以19995.8百萬美元營業收入和313.2百萬美元利潤,位世界五百強第484位。

但是,“這主要依賴于以美元計價的方法,如果用人民幣來計算,實際上并未有這么多的收入增長?!幣晃還ば挪咳聳克?。

同樣以鋼鐵工業為例,2010年中國粗鋼產量為6億噸以上。但是行業銷售收入利潤,已經從2004年的8.1%,下降到2010年的2.57%。工信部原材料司巡視員賈銀松對此指出,“這意味著,上述行業利潤水平,甚至趕不上目前3.5%的銀行基準存款利率?!?/P>

為此,工信部目前制定了工業轉型升級的7大任務。即加快自主創新能力建設,培育發展戰略性新興產業;推動“兩化”深度融合;促進工業綠色低碳發展;促進中小企業健康發展;加快培育自主知識產權和自主品牌,發展具有國際競爭力的大企業大集團;調整優化產業布局,促進區域產業協調發展;加快培育發展生產性服務業,提升對工業轉型升級的服務支撐能力。

嚴防產能過剩無限擴張

記者獲悉,上述工業轉型升級規劃將力求實施產業結構調整升級,加快落后產能淘汰力度,提高大型企業兼并重組的力度,對于落后產能實施等量置換的政策,實現資源消耗減量化和新材料替代,防止落后產能無限擴張。

要達到上述目標,工信部將把淘汰落后產能和兼并重組結合起來,大幅提高節能技術標準,完善行業管理體系,落實產業調控政策。

對此中國水泥協會秘書長孔祥忠告訴記者,十二五期間,預計水泥產業的行業標準要進一步提高,像新型干法水泥的比例可能要達到95%以上,比目前的80%以上的比例進一步提升。而產業集中度也要上升。十一五末前10名企業水泥產業集中度在26%左右,從現在看到十二五末,只提高到30%,顯然標準太低。

孔祥忠指出,標準遲早還要提高,“經濟仍在發展,水泥產能仍在上升,必須提升新的技術標準,提高產業集中度,才可以防止低水平的產能擴張?!彼?。

中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李世俊則認為,各地需要降低發展速度,鋼鐵企業也要以客戶為中心,生產高附加值的差異化產品,以避免各個企業在低水平的基礎上重復地同質性競爭。

“十二五不可能有像4萬億投資拉動更多的鋼鐵消費那樣的好時期,鋼鐵工業將進入產量低速增長,品種質量結構優化,節能減排成效更加限制的新階段?!崩釷攬∷?。

工信部原材料司巡視員賈銀松鼓勵企業開發新的高附加值產品,比如防腐蝕的油輪鋼板,這可以提升中國的造船水平,增加油輪訂單。

 
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