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北京將分3類管理人口 教育資源望覆蓋常住人口

時間:2010/12/3
 

北京首提三類人口管理措施

北京“十二五”規劃提出人口基本政策,對流動、常住和戶籍人口提出針對性措施

北京市“十二五”規劃已形成初稿,整體規劃和各專業規劃都跟人口相關。

昨日,市政府新聞發言人劉志介紹,“十二五”期間,北京對流動人口、常住人口和戶籍人口的管理和服務,將分別采取針對性措施。有專家表示,人口三類細分管理在北京還屬首次,此前“十一五”規劃多數指標還只是圍繞戶籍人口制定的。

“十二五”規劃啟動論證

在經過了前期研究和規劃編制階段后,北京市“十二五”規劃編制目前已進入論證銜接階段。

在昨日北京市“十一五”規劃總體實施情況暨“十二五”展望新聞發布會上,劉志介紹,北京市的“十二五”規劃已形成初稿,將根據中共北京市委十屆八次全會審議通過的建議稿進行修改,并征求社會各界意見。

調控并非控制人口數量

劉志表示,“十二五”期間,北京將針對人口的形勢提出基本政策和措施。

他表示,目前看,首都人口過快增長與北京的資源和環境日益矛盾。因此,“十二五”的整體規劃和各專業規劃都跟人口相關。同時,人口調控并不是控制人口數量,而是要采取凸顯服務和管理的人口政策。

劉志透露,北京將對流動人口、常住人口、戶籍人口三類人口分別采取有效的、有針對性的措施,提高人口服務管理水平。

解讀

教育資源有望覆蓋常住人口

昨日,市政協委員、北京大學社會學系教授陸杰華表示,將人口細分為三類并分別提供針對性管理和服務措施,在北京還屬首次。他介紹,“十一五”規劃中,大多數項目的指標還是圍繞戶籍人口制定的?!笆濉憊婊貧ㄆ諛?,人口情況發生變化,非戶籍人口比重逐步增大,規劃中的指標不能再“一刀切”,資源需要有效配置。他舉例,分類管理和服務后,公共衛生和教育等資源有望向常住人口開放,但老年優待、高考權等一時還只能面向戶籍人口。

同時,陸杰華認為,人口分三類管理和服務也不是北京長期的人口政策。他說,北京要實現基本公共服務均等化的目標,戶籍人口和流動人口最終應逐步向常住人口轉化,財政能力、基礎設施建設等也需要時間適應。

因此,暫分三類人口也是一種過渡手段。但他也指出,由于財政等各方面原因,“十二五”期間要實現基本公共服務均等化比較困難。

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交通治堵方案很快出臺

“十二五”期間,解決交通問題也是一件大事。劉志表示,“十二五”規劃對交通管理也做出表述。目前,北京市交通管理部門正在研究相關方案?!拔蟻嘈?,過一段時間,大家會看到這個方案?!?/P>

市發改委副主任趙磊表示,北京投入產出的效率還不夠高。現在能源消耗的水平,萬元GDP能耗0.6噸標準煤,這個水平高于美國平均水平一倍以上,甚至高于日本兩倍。

鏈接

戶籍人口:公民在其經常居住地的公安戶籍管理機關登記了常住戶口的人,不管其是否外出,也不管外出時間長短,均為該地區的戶籍人口。

常住人口:包括戶籍人口以及在本地居住半年以上(以暫住證辦理時間為準)的人口,但不包括本地戶籍長期在外地的人口。

流動人口:指離開戶籍所在地,以工作、生活為目的異地居住的人口。

 
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